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中共重慶市永川區委
重慶市永川區人民政府 關于加快建設現代職業教育高地的意見

中共重慶市永川區委

重慶市永川區人民政府

關于加快建設現代職業教育高地的意見

20171118日)


為深入貫徹落實黨的十九大精神,按照“完善職業教育和培訓體系,深化產教融合、校企合作。加快一流大學和一流學科建設,實現高等教育內涵式發展”的要求和市委五屆三次全會精神,結合永川實際,現就加快建設現代職業教育高地,提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,市委五屆三次全會精神,深入推進科教興區和人才強區戰略。進一步統一思想認識,全面落實立德樹人根本任務。進一步聚焦院校與產業融合發展,培養一大批高素質勞動者和技術技能人才。進一步突出城?;淤Y源共享協同發力,形成建設現代職業教育高地強大合力,為決勝全面建成小康社會、奪取“興業興城、強區富民”新勝利作出貢獻。

(二)目標任務。優化職業教育發展,促進職業教育規模結構更加合理,質量水平顯著提高,產教融合更加緊密,發展環境更加優化。到2020年,建成中職、高職、本科學院、大學、專業學位研究生有機銜接,職前職后一體化的現代職業教育體系,建設成為特色鮮明、水平一流、服務力強、認可度高的西部現代職業教育高地。

二、支持鼓勵擴大發展規模

(三)統籌規劃擴大總體規模。統籌落實職業教育發展規劃,積極引進與永川主導產業相匹配的高端優質院校落戶永川,鼓勵重點大學來永聯辦獨立院校、研究生學院。力爭轄區職業院校達到18所以上,在校學生規模達16萬人以上。

(四)提質發展擴大院校規模。支持職業院校加大改擴建力度,大力推進中職升高職、高職升本科、本科院校升應用型大學,支持在永高校結合永川產業發展建設行業學院或產業型二級學院。確保建成大學1所、高職升本科院校2所、中職升高職與引進高職院校3所。努力打造1所市內一流應用型大學,打造2所國內一流應用本科院校,建成3所市級優質高職院校。

(五)增加招生擴大學生規模。出臺招生激勵政策,支持鼓勵院校擴大招生規模、增加學生人數,鼓勵永川籍學生就讀轄區優質職業院校。促進每所本科院校學生規模穩定在2萬人以上,每所高職院校學生規模達到1萬人以上,積極扶持3所萬人中職學校。

(六)打造特色擴大專業規模。聚焦永川主導產業發展需求,激勵院校及時調整專業設置,形成對接緊密、特色鮮明、動態調整的專業課程體系。支持每所院校重點打造2個以上與永川主導產業緊密結合的特色專業,實現轄區院校緊密對接主導產業的專業學生達到20%以上。支持院校建設一流學科和一流專業,培育市級教學成果一等獎3項以上、國家級教學成果獎2項以上。建設50個以上國家級市級骨干特色專業、30個以上國家級市級精品課程、10個以上國家級市級教學資源庫。

三、支持鼓勵院校做優做強

(七)規劃建設現代職教體系。支持中職錯位發展,建立適應需求、條件優良、質量一流、優勢明顯的特色學校。引導高職院校對接永川主導產業發展,創建應用型本科院校。支持本科院校建設高水平應用型大學,積極開展碩士研究生教育。健全中職、高職、應用型本科學院、應用型大學到專業學位研究生教育的人才貫通培養機制,支持擴大“3+2”“3+4”人才培養規模,??埔陨霞夹g技能人才占80%以上。

(八)增強實習實訓能力。制定公共財政、土地供應、稅費減免、運行管理等激勵優惠政策,鼓勵建設集技能實訓、技能鑒定、師資培訓、技能競賽、就業創業一體的綜合性公共實訓基地,實現園區、企業、院?;ダ糙A。鼓勵企業與院校共建開放式、兼具生產和教學功能的共享實訓中心,最大限度保持教學實訓與產業發展基本同步。鼓勵企業設立學生實習和教師實踐崗位。鼓勵院校整合人才培訓資源,實現師資互派、課程互選、學分互認、實驗實訓室共享等。

(九)提升師資整體素質。推進校企共建“雙師型”教師實踐基地,建立院校、企業互利雙贏的職教師資庫。激勵院校引進培養教學名師和專業帶頭人,大力聚集“全國技術能手”“重慶市具有突出貢獻中青年專家”“重慶市杰出人才突出貢獻獎”和高級工程師,力爭建成2個以上院士工作站、3個以上博士后科研工作站、5個以上專業研究院(所),培育2個國家級科技創新團隊,爭取市級“雙千雙師”交流計劃50人以上,聚集一批高層次產學研創新人才。培養2名以上國家“萬人計劃”教學名師,建設10個以上市級以上技能大師工作室,培養100名以上市級職教名師和技能導師(專業帶頭人),中高職“雙師型”教師分別占專業課教師的60%和80%以上,躋身重慶優秀學科專業梯隊。

(十)積極推進智慧職教。堅持把智慧職教納入智慧城市建設總體規劃,建立智慧職教共享資源平臺,實現與智慧城市、智慧教育平臺高速互聯。鼓勵院校推進“智慧校園”標準化建設,建設智慧職教客戶端(APP),促進優質職教資源共享。鼓勵院校開展數字化資源開發和應用,開發網絡課程、虛擬仿真實訓、名師名課等特色教學資源,構建專業教學資源庫,實現數字化資源專業全覆蓋。

(十一)拓展國際交流合作。積極搭建職教國際合作交流平臺,促進高校與國內外知名大學合作辦學。圍繞高新區“中德產業園”,力爭更多院校與德國職教院校交流合作,培養國際化創新人才。支持高校引進國際通行的職業資格證培訓和認證體系,建設2個以上有特色的中外交流合作項目,建設3個以上水平和質量較高的留學生專業。支持高校開展自然學科國際學術交流,共建聯合實驗室、聯合研究中心,聯合申報國際合作項目,創建國際化發展示范學校。

四、支持鼓勵院校提升服務能力

(十二)提升人才培養質量。健全德技并修、工學結合育人機制,著力培養學生工匠精神、職業道德和就業創業能力。支持院校對接永川主導產業開展精準人才培養,實施分層教學、走班制、學分制和導師制,推廣現代學徒制、二元制、工學結合等模式。激勵“引企入?!薄稗k校入園”“企業辦班”“魯班工坊”等合作,擴大“訂單”“定向”“定崗”及“企業冠名”規模。健全技能大賽激勵制度,每年至少開展一次以上技能競賽、技能比武等活動,獲得全國職業技能大賽獎項15項以上。整合院校和培訓機構資源,圍繞智能裝備、信息技術服務等主導產業開展技術技能培訓。充分發揮主管部門、行業協會作用,及時發布人才需求信息、組織校企合作、參與教育教學、開展人才質量評價等,建成具有廣泛影響力的“永川工匠”搖籃。

(十三)推進產教融合發展。建立共享信息平臺,促進園區、院校、企業協調發展資源共享。加大科技研發投入,支持院校聯合永川龍頭企業與科研院所,圍繞全球前沿科技、戰略性新興產業和永川主導產業,共建大學科技園,打造市區級校企合作示范項目20個以上。支持高校面向新經濟發展,開展新工科研究與實踐,深度參與永川產業項目建設、研發和決策咨詢,深度發展新能源、汽車、智能裝備和軟件與服務外包、信息技術等產業,圍繞新材料、新醫藥等新成果,建立科研成果孵化平臺,促進科技成果轉化。支持院校圍繞永川產業、行業發展,積極開展短期培訓。支持龍頭企業、企業集團牽頭與院校組建緊密合作型職教集團,創建國家級市級示范職教集團。以多種方式,支持職教集團在人才需求、專業設置、課程開發、教師選聘培訓、實訓基地建設、技能大賽等發揮更大作用。

(十四)完善就業創業平臺。按照“招生就是招工,畢業就是就業”思路,完善專業設置與產業發展、技術技能與定制培養、實習實訓與產業配套、職業道德與企業文化、產業信息與優惠政策等制度。加強學生職業規劃和創業教育,實施大學生創新創業引領計劃,健全學生創業指導服務機構,打造2個以上國內知名、特色鮮明的示范性眾創空間。定期舉辦創新創業大賽,資助優秀創業項目轉化,定期舉辦綜合性就業雙選會、園區專場招聘會等。實現畢業生留永川就業創業達到20%。

五、強化發展保障措施

(十五)加強院校黨建工作。充分發揮黨建引領作用,全面落實黨建主體責任,引導學生堅決擁護中國共產黨領導,堅定廣大師生中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。高度重視思想政治工作,發揮方向引領、價值引領、文化傳承等育人功能。牢牢掌握意識形態主動權,堅持社會主義核心價值觀,全面落實立德樹人,引導學生堅定正確的世界觀、人生觀、價值觀。常規開展安全、法治、健康進校園,完善學校重大突發事件快速反應機制、預防和懲治“校園欺凌”機制、涉校涉生矛盾糾紛化解機制等,維護院校安全穩定。培養身心健康、人格健全、體魄強健、意志堅強的一代新人。

(十六)健全職教發展機構。建立由區委書記、區政府區長擔任組長,區委、區人大、區政府、區政協分管聯系領導任副組長,各相關部門、院校為成員的職教高地建設領導小組,研究制定職業教育發展規劃、政策措施等重大事項。領導小組下設職業教育管委會,統籌部門、園區、企業、院校資源,落實職教高地建設的目標任務、政策措施、考核評價等,形成建設現代職教高地強大合力。

(十七)建立校地協作機制。堅持校地共建聯席會議制度,由區委副書記、區委政法委書記、區委聯系教育工作的常委、區政府分管副區長召集,每季度召開一次會議,研究院校建設發展、意識形態、安全穩定等重大事項,幫助院校解決困難和難題。每半年召開一次校企對接會議,由區政府分管副區長牽頭,及時通報院校與產業發展相關信息,積極推進城?;?、校企共建、產教融合發展。

(十八)完善保障激勵機制。制定激勵院校提質發展、引進高端人才、校企合作、人才培養、增加特色專業、實訓基地建設、擴大招生規模、擴大學生留永就業創業等激勵政策,爭取上級資金、引進民辦資金,支持院校提質發展。支持院校開展校企合作取得收入按國家規定減免稅費,用于彌補辦學成本。鼓勵用人單位購買職教培訓成果,建立用人單位適度補償職教成本機制。以財政、稅收、信貸、擔保等方式,鼓勵社會資本投入職業教育。

(十九)優化職教發展環境。突出現代職業教育高地建設的需求導向、產教融合、改革創新、精準施策、高效務實,構建職教發展綠色通道。積極培育職教文化,大力培育和弘揚以勞模精神和工匠精神為核心的職教文化,把職教文化作為永川城市文化建設的重要元素。定期舉辦學術交流活動、職教文化節,以職教學生技能大賽、創新創業項目展示、校園文化建設展覽展演等,展示職業院校和學生風貌風采,營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。加大西部職教高地對外主題宣傳,大力宣傳職業教育改革發展成就和技術技能人才在技術革新、工藝改進、產品升級、管理優化等先進事跡和重要貢獻,不斷提升永川職教知名度和美譽度,為加快建設現代職教高地,大力營造學技能來永川、辦職教來永川、興產業來永川的良好氛圍。

附件:加快建設現代職教高地激勵政策24


附件

加快建設現代職教高地激勵政策24條

一、高校學生總數當年增加100人及以上獎勵學校300元/人,中職學校學生總數當年增加100人及以上獎勵學校200元/人。

二、院校新設立符合永川主導產業發展需要的特色專業,按本科、高職、中職分別給予50萬元、20萬元和10萬元補貼。

三、為永川企業開展的訂單式學歷培養班且每班不低于30人,畢業后按本科、高職、中職分別獎勵學校10萬元、8萬元和5萬元。

四、在永川新建、改建、擴建本科院校、職業院校和校外實訓基地所需的教學科研用地,執行工業用地出讓價格。

五、院校修建教學樓、綜合樓、實訓基地、中試基地、體育藝術場館、科技樓、圖書館、學生宿舍樓和食堂等,城市建設配套費和人防易地建設費先征后安排。

六、院校擴大辦學規模、新建實訓基地等建設貸款,按照基準利率的50%或全部貸款貼息(不超過3年)。

七、轄區本科院校升為應用型大學獎勵1000萬元,高職院校升為本科院校獎勵500萬元,中職學校升為高職院校獎勵300萬元。

八、每年將院校教師、教育工作者納入永川評先評優表彰。

九、院校建成市級高技能人才培訓基地獎勵100萬元,建成國家級高技能人才培訓基地獎勵500萬元。

十、對院校引進認定年薪在100萬元人民幣以上的各類人才,給予其繳納的個人所得稅永川留成部分200%的獎勵,最高不超過100萬元;年薪在50萬元至100萬元人民幣的,給予其繳納的個人所得稅永川留成部分150%的獎勵;年薪在20萬元至50萬元人民幣的,給予其繳納的個人所得稅永川留成部分100%的獎勵。

十一、院校引進的人才在永川購買首套住房的,給予個人購房補貼300元/平方米。符合條件的優先租用公租房,并享受100%的租金優惠。

十二、院校引進的人才,其子女就讀義務教育學??蓳裥H雽W。其本人每年可到轄區醫院免費體檢1次,看病就醫享受“綠色通道”和家庭醫生簽約服務。

十三、院校引進的人才,其配偶原則上可調入本區相同性質的缺編單位或部門,未就業的由人社部門幫助就業,自主創業的按相關規定同時享受重慶和永川相關政策。

十四、學校組織師生參加世界技能大賽獲得金銀銅牌,分別獎勵院校30萬元、20萬元、10萬元;參加全國職業技能大賽獲得國家級一二三等獎,分別獎勵院校5萬元、3萬元、2萬元;獲得重慶市級一等獎獎勵院校1萬元,同次比賽獲得多重獎項,以最高項獎勵為準,不重復獎勵。

十五、院校與企業共建1000平方米以上的公共實訓基地,建成后獎勵1000元/平方米。

十六、鼓勵院校實施科研成果轉化,轉讓產生的稅收永川留成部分全額返還。

十七、院校建立國家、市級、區級眾創空間(科技企業孵化器、創新創業示范基地),分別獎勵50萬元、20萬元、5萬元。

十八、每年評選表彰一批推進永川產業發展的技能過硬,取得重要業績、做出突出貢獻的“永川工匠”,每人獎勵1萬元。

十九、院校組織學生在永川主導產業企業實訓,實訓結束并簽定3年以上勞動合同且穩定就業6個月以上,給予院校1500元/人補貼。

二十、院校學生到永川重點產業企業實習滿3個月以上6個月以內,按照800元/人.月補貼學生,在永高校畢業生參加職業技能培訓,給予5003000元/人培訓補貼。

二十一、院校學生在永企業工作一年以上,符合公租房條件,享受公租房政策入住公租房,享受公租房50%的租金補貼。職教學生在永工作二年以上,三年內購買首套住房給予個人200元/平方米購房補貼。子女就讀義務教育學校享受永川居民同等政策。

二十二、大學生畢業五年內在永參加“泛海揚帆重慶大學生創業行動”且經重慶市項目辦擇優評審確定的創業項目,由“泛海揚帆”創業行動基金給予25萬元一次性經營資助。登記失業的本科、職教畢業生開展創業,可申請貸款最高額度15萬元,畢業5年內的職教畢業生最高貸款額度為30萬元。個人貸款由財政第一年給予全額貼息,第二年貼息2/3,第三年貼息1/3。將在校創業的職教學生納入創業擔保貸款支持范圍,按現有創業擔保貸款政策的標準給予貼息。

二十三、鼓勵大學生到園區創業,由園區免費提供創業培訓,經園區認定的優秀創業項目,免費提供1-2年的辦公場所、辦公設施、網絡通訊等創業條件。

二十四、每季度收集職教院校發展中問題,并及時分解到相關部門單位,及時反饋辦理信息,做到件件有落實、事事有回音。

本政策印發后,及時制定操作執行辦法,做到政策落實到位。本政策涉及數據以2017年為基數2018年執行。本政策由職教管委會負責解釋。


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