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淄博市司法局:推行“三項制度”倒逼執法行為規范

2020-06-04

“這次咱們華致林公司引進的合作項目,是山東一高校教授的科研成果,考慮到專利技術投資的風險性,我建議設立一家平臺公司作為投資主體,有效隔離投資風險,做好法律‘防火墻’。同時,還要對雙方的股權架構進行設計,確保經營決策權的有效實施……”5月29日,在位于張店區昌國東路的山東華致林醫藥科技有限公司,山東康橋(淄博)律師事務所于芳律師的一席話,讓該公司董事長倪華麗受益匪淺。


為認真貫徹落實淄博市“一號改革工程”工作部署,發揮法治在優化營商環境、促進企業健康發展中的保障作用,淄博市司法局啟動“淄博律師為企業護航行動”,組織律師深入企業進行走訪,制定法律服務清單,開展法治體檢,提出風險防控意見,及時應對處置企業風險。此外,淄博市司法局還充分發揮行政執法協調監督職能,深入推行行政執法“三項制度”,倒逼執法行為規范,為優化營商環境提供強有力的司法保障。


讓法律為經濟助力


讓律師為企業發展護航



山東康橋(淄博)律師事務所的于芳律師(右)針對山東華致林醫藥科技有限公司新上的合作項目,和該公司董事長倪華麗進行交流,并提出了法律意見。


“倪總,這位教授是這項專利的發明人,但他依托的是國家的研發資金和學校的設施、場所等。所以說,這項專利的所有權人并不是研發者個人,而是學校,這就是咱們項目合作的風險點。雖然目前學校允許研發者用個人名義進行技術轉化,但今后一旦學校對相應政策進行調整,收回專利使用權,企業就會被動‘挨打’。咱們企業投入了大量的廠房、設備等,依托的就是專利技術轉化生產,從風險角度考慮,一定要對新公司和出資公司(華致林公司)進行有效風險隔離?!?月29日,淄博市司法局組織山東康橋(淄博)律師事務所的律師到山東華致林醫藥科技有限公司進行走訪,于芳律師在了解情況后,針對這項投資合作項目提出了法律意見。


山東華致林醫藥科技有限公司是一家集研發生產銷售一體化的專業藥用、食用聚乙烯包裝生產商,是國家高新技術企業,目前擁有9個國家專利。日前,山東一所高校的教授研發的專利與華致林公司的產品技術需求相匹配,他個人作為技術投資方,欲與華致林成立一家新公司,將其發明專利進行技術成果轉化。于芳律師準確分析投資的風險點并提出了有效的風險隔離方案。


“原來以為,律師就是擬擬合同、打打官司,沒想到企業擴大規模,新上合作項目,還要注意這么多法律風險,尤其這些細節問題往往容易被忽略,真得感謝淄博市司法局開展的這項專項行動,也謝謝于律師的及時提醒啊?!鄙綎|華致林醫藥科技有限公司的董事長倪華麗表示。此外,于芳律師在走訪企業生產車間過程中,得知華致林公司與一家設備廠家研發的特殊PE袋生產設備未申請專利保護后,建議華致林公司馬上著手進行專利申請,以保護公司的知識產權。



于芳律師走訪企業生產車間,得知華致林公司與一家設備廠家研發的特殊PE袋生產設備未申請專利保護后,建議華致林公司進行專利申請。


“一名優秀的企業家,不光要做好企業戰略規劃,還應考慮到經營風險。尤其對于一些高創企業來說,由于專業技術具有相當強的依附性,當企業引入技術入股時,就要對股權架構進行設計。同時,合作之初就要對章程擬定、股東協議、合伙人協議等進行詳細的法律籌劃,而不是到發生爭議后,再考慮解決辦法,那樣企業會很被動?!鄙綎|康橋(淄博)律師事務所于芳律師說。


這一幕只是淄博市司法局對標學習深圳優化營商環境,發揮法治在優化營商環境、促進企業健康發展的一個生動縮影。淄博市司法局今后將統籌組織好律師隊伍力量,積極為企業生產經營服務,助力企業健康發展。


推行行政執法“三項制度”


倒逼執法行為規范


“由淄博市司法局牽頭落實的‘企業免檢免擾制度’和‘涉企檢查罰款一口登記備案制度’執行后,各行政執法部門的檢查頻次確實少了,給企業發展贏得了寶貴時間,讓我們可以靜下心來做好自己的工作,把主要精力投入到企業的發展中?!?月28日,淄博市司法局一行到企業調研,山東鴻巢醫養有限公司運營總經理張麗麗道出了“關心關愛企業家十條措施”實施后,各行政執法部門帶給企業實實在在的變化。


行政執法是否嚴格規范、公正文明,直接體現各級政府依法行政和法治政府建設的水平、程度。近日,淄博市司法局為打好法治淄博建設主動戰,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,充分發揮行政執法協調監督職能,深入推行行政執法“三項制度”,嚴細行政執法監督,倒逼執法行為規范。


規范行政執法,制度是基礎。目前,淄博市級行政執法部門列入重大執法決定法制審核目錄清單的事項302項,公示載體達39個。今年淄博市司法局又對《關于加強行政執法音像記錄管理工作的意見》進行了修改,對行政執法機關的執法人員配備移動終端進行了進一步規范;規范行政執法,信息化是手段。為落實好淄博市委市政府“關心關愛企業家十條措施”,淄博市司法局開發建立了淄博市涉企檢查處罰網絡備案系統,各部門通過系統報送執法檢查計劃及結果,嚴格落實涉企檢查罰款一口登記備案工作要求,目前共收到檢查計劃檢查計劃3184條,檢查結果3968條。并將2020年淄博市免檢免擾企業名單導入系統,及時對各部門落實免檢免擾情況進行監督;規范行政執法,監督是保障。梳理包括立案、調查、審查、決定、送達等辦理行政處罰案件的26步基本執法程序,進一步規范了執法流程。此外,除日常監督、專項監督、綜合檢查等方式之外,也會采取抽查或者暗訪等方式對行政執法行為實施監督。日前,淄博市司法局到部分企業進行走訪調研,對各執法部門落實企業免檢免擾制度和涉企檢查罰款一口登記備案工作情況進行了解,倒逼各執法部門規范執法。


行政執法是法治政府建設的“最后一公里”,也是打造陽光政府的核心突破口。淄博市司法局通過加強制度建設、開發網絡備案系統、去企業走訪調研,進一步加強行政執法監督,有效倒逼執法規范。下一步,淄博市司法局將從拓展平臺功能、完善工作制度、督促規范實施等方面著手,進一步嚴細行政執法監督,規范行政執法流程,為淄博市營商環境的優化提供堅實的法治保障。


(大眾日報淄博融媒體中心記者 王麗 通訊員 牟曉慧)


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